呼伦贝尔空管站技术保障部组织参加巡检示范验证观摩交流活动

同时，要高度重视煤的材料属性，大力发展现代煤化工，把煤中的宝贵化学原料尽可能提取出来。

全国人大代表、河南理工大学发展规划处处长李东艳相关高校应做出调整去产能、调结构，是未来发展的一个大趋势。煤炭清洁高效利用是现代能源体系的重要组成部分，构建现代能源体系是一个循序渐进的过程，煤炭行业大有可为。

一方面要坚定贯彻国家政策去产能，另一方面煤炭的存量一定要保证是先进的、高效的、清洁的、环保的、安全的煤电联动是否启动，或许要等到3、4月份再见分晓，若是煤电联动启动，煤电企业又可以多缓口气，若是暂不启动，煤电企业也应认识到，电力市场化已成定局，标杆电价上调这根救命稻草，早晚也是靠不住的。但近年来，煤炭行业大力度去产能，煤电企业经历过度建设与电力体制改革，国家经济结构亦在持续变化，煤与电、两者与下游产业的关系，早已不是2014年的基准价格所能反映的了。诚然，2014年的煤价波动相对平稳，全年电煤指数峰谷值相差约70元/吨。这意味着，只要这个基准不变，煤电联动总要以2014年的煤电供求关系反映出的价格作为调整依据。

以全国均值计算，2018年标杆上网电价应较2014年基准电价上调1.7分/千瓦时。2017年前11个月，中国电煤价格指数的均值为514.15元/吨，较基准值2014年的444.44元/吨上涨将近70元/吨。目前和未来相当长一段时间内，煤炭生产采、掘、开等工作依然离不开人工操作。

虽然在财政部、国家税务总局等部委的关心支持下，山西煤矿井下职工入坑费、夜班费于2017年底正式列入个税扣除范围，西山煤电平均每位井下职工每年减免个税约1400元，但收入依然较低的问题并未得到根本性改变。八是建立派遣技术工匠到国内外一流大学相应专业、科研院所进修学习的动态机制，建立技能大师工作室与大学、科研院所及相应专业硕士博士工作站对接机制。技术工匠即便达到最高等级高级技师，其收入也远低于管理岗的起点级副科级。董林指出，当前，全国煤炭企业普遍存在人员总量过剩与结构性短缺的矛盾，特别是井下一线采、掘、开技术人员极度短缺，且人员年龄结构普遍老化。

在杨杰看来，时代发展，呼唤知识型+技能型工匠。以西山煤电集团为例，企业本部职工73513人，从事采、掘、开一线工作人员仅有7048人，占职工总数的9.6%;40岁以上2505人，占采、掘、开一线人员总数的35.5%。

三是重点培养一批理念先进、技术功底深厚、创新能力强的高层次科技研发人才，重点培养一批视野宽、懂经营、善管理的国际化经营管理人才，重点培养一批面向行业需求的煤机装备制造业、煤炭深加工、战略性新兴产业、生产性服务业、金融业行业紧缺的工程技术类人才。杨杰认为，尽管国家出台了一系列激励技术工人的政策，但由于工人是弱势群体，没有动态跟踪机制，所以很难落实到位，越发没有人愿意从事技能工作，造成了职工学历越来越高，但技术工匠却依然匮乏的状况。为此，董林建议国家在工资收入、福利待遇、技能培训、疗休养、退休、养老等多方面给予煤矿职工更大政策支持，形成导向，帮助企业进一步加强煤炭一线职工梯队建设，促进煤炭企业健康可持续发展。游弋认为，煤炭行业人才队伍建设从教育理念、专业设置、学科建设等多方面，都必须适应煤炭开采智能化、煤炭利用清洁化、企业管理信息化的需要，着力培养专业化+技能型、高科技+技能型人才发展需要，形成推动现代化煤炭经济体系建设的新动力，促进煤炭行业发展模式由生产型向生产服务型转变，煤炭由传统能源向清洁能源转变。

加快培养智能化与产业技术升级、煤机装备制造、现代煤化工技术和煤炭分级分质利用人才;重点培养既掌握基础理论、又懂学科专业、还能现场操作的知识型+技能型人才。二是围绕建设现代化煤炭经济体系与科技发展需求，科学设置学科体系和专业体系。七是建立技能大师工作室科研、攻关、创新及教材开发等经费保障机制，同时建立对工作室实施专款动态监督检查机制，确保专款专用。董林认为，分析煤炭企业一线技术人员结构性短缺的主要原因，一是由于井下工作环境艰苦恶劣，职工精神压力大，劳动强度大，福利待遇不高。

五是抓好顶层设计，建立长效规范的评价体系，突破现有技术工人的待遇等级。中国煤炭网两会热点调查显示，有很多人关心煤矿人才发展问题。

煤矿该如何培养并留住人才?中国煤炭网记者采访了全国两会上的人大代表们。建立更广泛的经济奖励、社会激励及政府鼓励机制体系。

在企业内部，增加技术人员在企业管理方面的参与权和决策权，形成管理层与技术层的平行对接。煤炭院校要在长期以来形成的煤炭高等教育教学模式基础上，建立起与新一轮工业革命相适应的思维模式、心智结构、行为准则，利用现代信息技术创新教育模式和教育方法，形成教学特色，总结推广先进教学方法，着力构建高素质、高层次、创新能力强的煤炭高等教育模式和方法。全国人大代表、山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿掘进一队副队长董林今后谁挖煤问题亟需解决全国两会期间，董林介绍，近年来，随着我国城镇化建设速度加快，社会不同视角都在关注今后谁种地的问题。在基层，这个现象非常严重。为了让更多高起点高水平的工人愿意加入到技术工匠的工作中来，并愿意扎根一线钻研技能，让技术工匠不必挤向管理岗，杨杰提出八条建议。要紧紧围绕煤炭安全高效智能化开采与清洁高效集约化利用发展对人才的需求，超前谋划、顶层设计，加强矿业工程、安全工程、地质工程等基础和重点学科建设;研究未来煤炭高校专业设置，办好特色专业，调减规模过剩、需求不旺的专业，新增行业发展急需的专业，加快新兴交叉学科专业建设。

由于技术工匠薪酬待遇较低，流失严重，导致一线创新缺乏有效载体。三是在党代表、人大代表、职工代表名额中增加技术工人比例，激活这一群体的创新、创造热情，提高他们的社会地位和话语权。

杨杰说，高起点高水平的工人听说自己被安排当技术工匠，愁得睡不着觉;听说自己被安排搞管理，兴奋得睡不着觉。四是增加国家科技进步奖的工人农民组奖项数量，激励生产一线的技术工人科技攻关创新，吸引更多的工匠从事发明创造。

三是受近年来煤炭市场效益大幅下降和上级相关要求影响，煤炭企业普遍只出不进，不再新招职工，各工种技术人才，特别是井下一线技术人员断档严重。六是建立动态跟踪技术工匠政策落实情况的机制。

建议突破现有技术工人的待遇等级，打破技术工匠的职业天花板，建立长效规范的评价体系及待遇、工作平台晋升制度，在现有的高级技师上，还要有对应管理等级的待遇及工作平台晋升的体制机制。全国人大代表、淮北煤电技师学院培训部高级技师杨杰工匠不想让自己小孩当工匠，咋破解?由于技术工匠成长通道不畅通，工匠不想让自己小孩当工匠现象非常普遍。新时代，政府应出台具体措施激励有潜力的年轻人沉下心来搞技术，争当技术工匠。建立对技术工人的奖励机制、晋升机制。

一名优秀的高级技术工匠的培育，往往需要10年至20年，有的甚至更长年限，一旦这一宝贵资源流失，将会造成巨大损失。游弋提出三条建议：一是适应新一轮工业革命发展方向，研究提出新的教育模式、教育方法和学科建设

建议有关部门加大煤炭清洁高效利用基础技术、前沿技术和共性技术的研发支持力度，鼓励企业、科研院所加大清洁煤技术装备研发投入，重点加强对煤质适应性的研究，实现多种煤质煤炭的清洁燃烧。刘怀平建议，对于陶瓷、玻璃、金属加工等适合园区集聚发展的行业，开展集中供气，将高耗煤企业低效、不清洁的分散用煤转化为集中清洁高效供气，将难于监管的分散污染源末端治理转化为可在线监测的前端环保处理。

在天然气供应有保障的前提下有序推进高耗能行业煤改气煤改电，避免一哄而上造成部分地区由于气源和成本问题影响行业技术领先企业合理的生产活动。此外，他认为，还需制定和完善工业炉窑、焦化等工业细分领域的煤炭清洁高效利用技术和装备标准，依据最佳可行技术动态调整，规范和引领各领域煤炭清洁高效利用。

刘怀平认为，从能源储量和发电量来看，天然气、核电、水电、风电、太阳能等发电量总和与我国目前约40亿吨的能源消费量存在较大差距，其他能源尚不具备完全替代煤炭的能力。刘怀平说，除加强研发新技术外，还应加快煤炭清洁高效利用技术的产业化推广。全国人大代表、江苏科行环保科技有限公司董事长刘怀平在接受记者采访时表示。煤炭是人类最早使用的化石能源，对于中国这样一个富煤、缺油、少气的发展中国家来说，煤炭过去是、现在是、未来较长时间内仍然是我国的主要能源，必须要做好煤炭的清洁利用。

结合地方实际，统筹推进工业重点用煤领域煤改气和基于工业园区的煤制气刘怀平建议，对于陶瓷、玻璃、金属加工等适合园区集聚发展的行业，开展集中供气，将高耗煤企业低效、不清洁的分散用煤转化为集中清洁高效供气，将难于监管的分散污染源末端治理转化为可在线监测的前端环保处理。

全国人大代表、江苏科行环保科技有限公司董事长刘怀平在接受记者采访时表示。煤炭是人类最早使用的化石能源，对于中国这样一个富煤、缺油、少气的发展中国家来说，煤炭过去是、现在是、未来较长时间内仍然是我国的主要能源，必须要做好煤炭的清洁利用。

建议有关部门加大煤炭清洁高效利用基础技术、前沿技术和共性技术的研发支持力度，鼓励企业、科研院所加大清洁煤技术装备研发投入，重点加强对煤质适应性的研究，实现多种煤质煤炭的清洁燃烧。刘怀平说，除加强研发新技术外，还应加快煤炭清洁高效利用技术的产业化推广。